國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》(下稱《意見》)正式公布，《意見》對(duì)遏制煤炭產(chǎn)量無序增長提出了四方面措施，其中包括停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井等。
遏制煤炭產(chǎn)量無序增長
據(jù)了解，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題明顯，統(tǒng)計(jì)顯示，目前國內(nèi)煤礦在建和建成煤礦產(chǎn)能過剩約5億噸。
11月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時(shí)提到，自2012年以來，我國煤炭供需形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量下降、庫存居高不下、價(jià)格大幅下跌、企業(yè)利潤下滑、應(yīng)收賬款增加等新情況、新問題，企業(yè)經(jīng)營困難，煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。
“在經(jīng)濟(jì)增速放緩和煤炭供需寬松形勢下，遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，是改善供需關(guān)系、促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于如何遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，《意見》中提出了四方面的具體措施。其中包括，停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；優(yōu)化存量，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦等。
給煤炭企業(yè)“減負(fù)”
據(jù)發(fā)改委介紹，造成現(xiàn)在煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的因素有很多，除了市場的供應(yīng)過剩外，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，地方出臺(tái)的涉煤收費(fèi)繁多、征管不規(guī)范也是重要原因。
“目前，煤炭企業(yè)對(duì)涉煤稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重問題反應(yīng)強(qiáng)烈。各種涉煤稅費(fèi)一般占企業(yè)營業(yè)收入的25%-35%，個(gè)別地區(qū)甚至更高。經(jīng)核查，煤炭企業(yè)繳納的各種稅費(fèi)中，除了依法依規(guī)征收的稅金、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)外，部分地方政府違反涉企收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目占了相當(dāng)一部分比重。這些違規(guī)收費(fèi)既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也損害了政府形象?！卑l(fā)改委、能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示。
為此，《意見》要求，2013年年底前，財(cái)政部、發(fā)展改革委要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)；在清理整頓涉煤收費(fèi)基金的同時(shí)，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。此要求將由財(cái)政部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、國土資源部、能源局、工信部6個(gè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。